Première réunion avec l’équipe municipale et la MEL pour notre association

Quand ?

Lundi 12/04 à la Mairie (17h30-18h50)

Qui ? 

Mairie de St André : Mme Masse, Mme Joséphine Farineaux (Adjointe/ Aménagement du territoire/mobilité), Mme Vercamer (directrice de cabinet), Mme Gervaise Pau (responsable du service urbanisme)

MEL : François Barbet (programmiste territorial et urbain en charge de la démarche Bords de Deûle) et Nicolas  Zalewski  (coordinateur territorial couronne Nord) 

Gare à Caby : Jean-Noël Marquet, Marie Cuvillier, Thierry Jolin 

Sujets évoqués ?

I. Le contexte : 

• Le site Caby a été vendu au groupe Dubois Promotion lors d’une vente aux enchères par le TGI de Lille à hauteur de 18 160 000 €. La société SOFIM évincée a alors intenté un recours. La Cour de cassation rendra son verdict prochainement. > Madame Masse ne reçoit aucun promoteur tant que le jugement n’est pas rendu. 
• Notre quartier est un site important en entrée de ville : Madame Masse nous a dit : “La ville ne va pas laisser faire n’importe quoi”. Pas de friche industrielle, pas de nouvelle usine > le site Caby sera reconverti. 
• Le souhait de Madame Masse est que le projet d’aménagement sur le site de l’usine inclut les 2 sites (Caby ET Claisse) et que ces aménagements se fassent en même temps. Elle pense que Claisse n’a pas changé d’avis concernant son déménagement, mais qu’il est en attente de l’apport financier de la vente de son terrain pour savoir où il pourrait aller s’installer. 
• La MEL est maintenant propriétaire de l’ancien garage Dalkia : c’est une réserve foncière pour améliorer le carrefour. Il y aurait un rond-point à cet endroit. Mais ces voiries ne seraient réalisées que bien après la construction des logements.
• Selon Madame Masse : “Le projet neuf doit s’inclure dans l’ancien”.
• L’objectif est de prendre en compte la nécessité de lier le quartier à la nature, au cadre de vie et à aux usages des andrésiens. Pour cela, le site va être encadré par la démarche “Bords de Deûle” mise en route par les villes de La Madeleine, Saint-André et Marquette. Cette démarche “Bords de Deûle” a été votée fin 2020 à St André.

II. L’association :

Présentation des motivations et de l’état d’esprit des habitants avec lesquels nous avons parlé : inquiétude surtout depuis les assignations en référé préventif, multiples questions, … Madame Masse n’était pas au courant des pressions subies par certains habitants de la part du/des promoteur(s).

  III. Bords de Deûle :   

M. Barbet nous explique cette démarche :

• Il y a quelques années, une alerte a été faite au niveau politique : 6000 nouveaux logements étaient prévus dans cette zone suite à une modification. En effet, des friches industrielles étaient redevenues attractives et des investisseurs immobiliers s’y sont rués. Il était donc nécessaire de cadrer dans une démarche les parties prenantes sur ce territoire.
• La communauté Bords de Deûle a été créée et au cours des 9 ateliers, qui ont eu lieu avec les élus en 2018 et 2019, ce projet de territoire a défini 5 axes stratégiques qui ont été votés en conseil métropolitain et dans les conseils municipaux des villes concernées : 
  • La Deûle, un lien de nature pour les métropolitains comme pour les riverain
  • Une ville habitée répondant aux besoins de logements de tous les ménages
  • Une ville qui garantit la qualité architecturale et urbaine
  • Une ville animée
  • Une ville accessible par des déplacements durables. 

• Ces ateliers ont donc défini des ambitions sur ce territoire. Ils ont abouti à 180 solutions de niveaux différents : du franchissement de la Deûle jusqu’à l’installation de bacs “développement durable” 
• Un chantier de spatialisation a débuté en 2021 : c’est une étude de maîtrise d'œuvre urbaine, pilotée par Michel Desvignes, urbaniste-paysagiste-conseil français et réputé. Il est chargé d’aider en traduisant spatialement les ambitions stratégiques. Sa mission doit aboutir à la mise au point d’un Plan guide pour janvier 2022 qui servira de base de travail pour la révision du PLU. 3 grands secteurs ont été repérés comme zones “auxquelles il faut prêter une attention particulière” : le site Boone à Marquette (ferrailleur) / le secteur Solvay à Marquette-St André (entre Grands Moulins et Quai 22) / le site Caby-Claisse.
• Le principe de cette étude de maîtrise d'œuvre est une approche par les usages : quels sont les besoins de ces territoires et des usagers ? recours à l’intelligence collective autour d’une ambition commune. Il s’agirait d’une “première” dans la région.
• Un atelier sera mis en place pour le quartier gare au niveau des usages : il s’agit d’installer un dialogue avec les usagers pour comprendre les usages du territoire concerné (il ne s’agit pas ici de définir ici un projet immobilier). 

IV. Le futur proche :

• La MEL et Madame Masse ont proposé que 2 personnes de l’association intègrent les réunions de “Bords de Deûle”. Nous serons donc représentés par 2 titulaires et il faudra prévoir 2 suppléants.
• L’évolution du contexte a amené à la révision du document d’urbanisme en 2020 et elle a conduit la MEL à l’élaboration d’un nouveau Plan Local d’Urbanisme “PLU 95” (appelé comme ça parce qu’il concerne 95 communes autour de Lille). Pour cela, la MEL doit d’abord voter le Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) en fin de mois qui va permettre d’ouvrir un délai juridique de réflexion sur les ambitions stratégiques du territoire de la MEL ce qui permettra à la communauté Bords de Deûle de se réunir et de réfléchir à la manière dont elle souhaite voir évoluer le site Caby. En effet, toute commune ayant approuvé son PADD est fondée à opposer aux demandes de permis de construire, un arrêté de sursis à statuer sur la demande, conformément aux dispositions de l’article L.153-11 du code de l’urbanisme.  
• La date de finalisation de ce nouveau PLU est prévue pour septembre 2022. Tant que les conclusions des “Bords de Deûle” ne seront pas rendues, au sein du PLU 95, aucun permis de construire ne sera délivré dans le secteur.
• Il y a pour l’instant peu de communications officielles autour du projet “Bords de Deûle” : 
  • La Mairie va communiquer prochainement dans un prochain SAM sur ce sujet
  • Il y aura bientôt une page consacrée à ce sujet sur le site internet de la Mairie 
  • Dans les semaines à venir (date à confirmer), une exposition sera installée dans l’entrée de la mairie 
  • Il y aura enfin un sujet de consultation posté sur la plateforme de concertation de la MEL

• Madame Masse va rédiger un courrier aux habitants du quartier pour expliquer la situation actuelle, une réunion publique n’étant pas envisageable du fait du contexte sanitaire.

V. L’OAP 

• L’OAP (orientations d’aménagement et de programmation) qui s’est fait en urgence, en 2019, a verrouillé à 400 logements maximum le site Caby-Claisse. L’opérateur privé qui aura gagné le procès sera contraint de rencontrer la MEL et la Mairie. En fait, tous les promoteurs du secteur ont reçu une lettre d’information les informant du projet “Bords de Deûle”.
• Cette OAP était défensive.   
• L’OAP actuelle doit être revue pour plus d’exigences notamment quant aux usages de la population mais aussi en matière architecturale, paysagère et urbanistique. Des pistes :
  • Inclure le quartier dans l’habitat ancien
  • Inclure et protéger le patrimoine vert dans le quartier 
  • Réfléchir sur les voies d’accès, le transport et les espaces de vie
  • Intégrer les notions d’écoQuartier
• La perspective de l’écoQuartier a été évoquée : plusieurs labels d’écoQuartier existent. La labellisation est une démarche portée par un propriétaire. Cette démarche est l’une des possibilités, mais elle reste vague : ce sera une idée à réactiver lorsque “Les Bords de Deûle” auront avancé.

VI. Le CAUE (Conseil d' Architecture d' Urbanisme et de l' Environnement)

La Mairie a fait passer une délibération pour faire appel au CAUE afin de compléter son expertise : par exemple, apport au sujet de l'histoire du patrimoine andrésien, regard sur l’aménagement autour du restaurant scolaire…

  VII. La Démolition de l'usine Caby

• Madame Masse a déjà refusé plusieurs projets immobiliers pour ces terrains. Elle a signé le permis de démolir, mais cela n’a aucun effet sur un éventuel permis de construire. 
• La campagne de dératisation est/sera à la charge du propriétaire. 
• Dès que le jugement sera rendu par la Cour de cassation, Madame Masse demandera à rencontrer le promoteur. Parmi les questions qu’elle abordera, il y aura les axes d’évacuation des gravats. Elle nous transmettra ces informations.